春耕时节，农资供应保障工作至关重要。近日，宁夏回族自治区供销合作社联合自治区发改委、财政厅，深入到承担自治区化肥淡季商业储备任务的企业，查库房、点数量、翻资料、验票据，开展联合调研。
一、基本情况
2023年10月底，宁夏供销集团有限公司根据宁夏区社授权，严格按照招标法及有关规定，成立招标考核小组，通过公开招标，对2023—2026年度承担自治区化肥淡季商业储备任务的企业进行招标并签订承储协议。此次承担储备任务的农资经营销售企业共15家，均具备承储能力和销售实力，分布在13个市、县（区），销售区域在宁夏范围内实现全覆盖，有利于化肥储备的合理布局和集中监督管理。
（一）化肥储备工作平稳有序进行。作为化肥储备工作牵头单位，宁夏供销集团现代农业公司按照有关规定认真履行职责，对全区化肥购进和储备情况实时跟进、督促检查，每月按时对承储企业核准进展情况，跟踪指导淡储工作，确保淡储任务稳步有序推进。各承储企业立足实际，紧盯市场变化，提早准备，储备任务得到有效落实。永宁誉方圆农资有限公司等企业抓住化肥价格较低的有利时机，积极筹措资金，大批量储备化肥。宁夏禾家丰设施农业服务有限公司等企业提前与化肥生产厂家签订购买合同，着手联系化肥的调运、配送。宁夏佳航农资销售有限公司等想方设法开拓经营，与经营大户、家庭农场保持良好合作关系，提前签订化肥供货意向，配送到经销网点，保障了春耕农业生产用肥。
（二）化肥产品品牌质量有保证。化肥承储企业高度重视产品质量，进货渠道清晰，从源头上确保了化肥的质量。一些农资企业根据本地农作物种植情况，不断调整优化肥料结构，丰富化肥供应品种，保障了农业生产需求。宁夏善途生物科技有限公司严把以牛粪为主要原料的有机肥生产质量关，对生产的有机肥取样检测，强化生产流程规范管理，确保生产的有机肥质量安全。中宁县百谷肥供销合作社有限公司、青铜峡铭泽有限公司等企业，既销售粮食作物日常需求的尿素、二铵、复合肥等农资，也销售硒沙瓜、果蔬、枸杞等经济作物所需的各类专用肥料，企业销售的化肥品种达到8大类200多种。
（三）“供销”作用发挥有效提升。宁夏区社充分发挥职能作用，通过召开座谈会、实地调研等方式，积极与宁夏银行等金融机构对接，协调各大银行对化肥淡储企业在贷款利率、贴息等方面给予优惠支持，有效缓解了企业资金压力。宁夏佳航有限公司通过区社与宁夏银行对接，贷款600万元且年利率低于同期银行基础利率。宁夏倍丰农资有限公司积极与宁夏银行对接，通过年度贷款贴息等方式有效缓解了企业化肥淡储占据大量资金的压力。宁夏供销集团现代农业公司作为完成化肥储备任务的主体企业，持续扩展服务半径，增加储备数量，提升服务质量，2023年承担储备任务3万吨，较2022年度增长1.1万吨，增幅58%，为农服务作用日益突显。
二、存在问题
化肥储备工作开展有序，但也存在一些不容忽视的问题。
（一）社有企业参与的较少。调研了解到，15家淡储企业均是在区、市、县（区）具有一定农资销售经验、经营比较稳定的农资企业，除宁夏供销集团现代农业有限公司、彭阳裕丰农资有限公司是供销合作社系统全资企业，中宁百谷肥供销合作社有限公司、宁夏绿谷农业股份有限公司是系统参股企业外，其余十余家企业均是开放办社企业。全系统23个市县区供销合作社，除上述4家企业外，自主开展农资经营供应的供销合作社只有泾源县，可见宁夏区社系统农资企业供应主渠道作用发挥不明显。
（二）安全生产工作水平有待提升。督查中发现，有的企业储备仓库屋面防水，设施维修不及时，屋顶积雪融化后仓库内漏水；有些库房排水管没有保温措施，管道一旦冻住，将影响库内化肥质量。有的企业储存化肥的仓库年久失修，消防设施配备不齐全，存在安全隐患。
（三）金融支持力度不够大。化肥经营占用资金量大、周转速度慢、利润相对较低，且易受价格波动影响，经营化肥的农资企业普遍融资需求较高，调研了解到，目前大部分金融机构缺乏对化肥流通企业有针对性的金融支持政策，化肥储备企业前端融资难、手续繁琐、资金成本高，销售端有时为巩固客户存在赊账销售的情况，企业在筹措资金和回笼资金两端都存在一定困难，发展空间受到限制。
三、工作建议
（一）加强管理和服务对接。加强对化肥储备企业的监督与指导，突出对政策、资源、金融等方面的服务引导，帮助企业缓解资金、库容等方面的压力，及时帮助企业纾困解难，助推企业让利于民、助农增收。宁夏供销集团有限公司、现代农业公司要在化肥质量把控、供应配送、基础资料收集等方面继续加强指导与服务，完成年度化肥储备任务考核的同时，指导企业规范经营、规范管理，帮助企业健康可持续发展。要加强日常管理工作，完善绩效评价工作，对承储企业政策执行、资金使用等情况开展评价。要及时跟踪督导企业储备任务完成情况，推动化肥储备账货相符、质量良好、储存安全，确保储备期内任务高质量完成。加强与金融机构开展战略合作，推动金融机构根据供销合作社农资经营主体的行业和业务特点，有针对性地设计开发农资领域特色金融产品，为基层经营单位提供更加优惠的融资利率和授信条件。
（二）深入实施绿色农资提升行动。各级供销合作社及化肥储备企业要立足实际，深入推进化肥农药减量增效，加大绿色农资销售力度，扩大有机肥、水溶肥、缓释肥新型增效肥料和高效低毒低残留农药的采购供应。要大力开展测土配方施肥，加大生物防治、物理防治等绿色防控技术推广，推进机械施肥、种肥同播、水肥一体化等新技术应用。要强化对农民的培训和指导，提高农民科学施肥的意识，聘请知名专家、专业技术人员等，针对小麦、玉米、水稻、瓜菜、枸杞等不同农作物，辅导农民合理选择肥料品种、确定施肥数量，把握施肥时期、改进施肥方法、科学合理用肥。要组织农业科技人员深入基层，深入田间地头，深入农户、种植大户、专业合作社、家庭农场等进行施肥用肥的巡回指导。要充分利用网络、广播、电视、报纸等方式，大力开展宣传培训，积极引导和鼓励支持农民加大有机肥施用量，从种植源头促进化肥减量增效。
（三）鼓励支持供销合作社企业参与化肥淡储。要按照中华全国供销合作总社《农资网络体系建设专项规划》设定的内容，不断创新优化农资供应服务方式，强化农资供应质量，尽快出台《宁夏供销合作社农资网络发展规划》，推进农资流通服务网络建设。有条件的市县（区）社等要加快构建农资供应服务网络；盐池、同心、海原等没有大型农资销售企业的县区，要抓住时机，积极筹措资金，统筹县域内仓库、分销点等资源，逐步开展化肥淡储业务。要以化肥淡储为切入点，充分盘活县域内供销合作社资源，特别是基层社资源，充分利用过去基层社的资产，进行化肥分储、销售，开展经营活动，带动基层社发展壮大和改革提升。
（四）抓实安全生产工作。全系统狠抓安全生产责任制，强化化肥淡储安全生产工作，加强屋面防水设施维修整治，做好排水管防冻措施，减少库存化肥损耗。要强化安全生产理念，做好化肥出入库、储备及配送的安全工作，时刻把安全生产的理念贯穿于各项工作,守住安全发展的底线和红线。
