认真学习贯彻党的二十大精神
做政治清醒廉洁清明担当有为好干部
——省供销合作总社处以上党员干部廉政党课
驻省地方金融监管局纪检监察组组长 李步岭
（2022年11月18日）
同志们：
经纪检组与党组共同研究，报请省纪委监委领导同意，今天我们召开“贯彻党的二十大精神，深化以案促改，推进清廉供销”建设推进会。安排这次廉政党课的目的，就是为深化党的二十大精神学习贯彻效果，落实省委省纪委清廉河南建设部署，通过交心、通气、提醒、鼓劲等方式，让大家“受触动、知敬畏，离红线、守底线，卸包袱、抖精神，强担当、做奉献”，以饱满的工作热情、顽强的斗争精神、勇毅的担当作为，投身到二十大确立宏伟蓝图和伟大建设征程中，来推进“清廉河南供销”建设。下面，我从四个方面给大家交交心，也算讲一堂廉政党课。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，正确领会和把握党风廉政建设和反腐败斗争的核心要义
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要以伟大的自我革命引领社会革命”，为自我革命赋予了“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”的引领性政治任务。而“自我革命”的最本质特征是“全面从严治党”，“全面从严治党”的最有力支撑是“党风廉政建设和反腐败斗争”。因此，党的二十大通过的新《中国共产党章程》为处于“党和国家监督体系主干位置、发挥保障作用、履行专责监督职能”的纪检监察机关明确了“3+1”项任务：“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系（新党章特别赋予的一项新任务）。”用我的理解，这就是党风廉政建设和反腐败斗争最朴素的内容、最真实的意思、最核心的要义。
作为党组织、党员干部和国家工作人员，如何落实好党章赋予的这些任务，我给大家总结了四句话：第一句，加强党性修养、守好党的规矩。党中央和中纪委等制定的党内法规有374部，廉政手册里收录的离我们最近的条规29部，这是底线、是红线、是警钟，希望大家好好学习研究落实；第二句，执行党的政策，干好本职工作。在众多的路线方针政策和决议里，和大家最紧密的是本职工作有关的政策，所以，工作不认真负责、不担当作为、失职渎职、玩忽职守都是消极腐败问题。这次巡视组提出的个别同志“不想干事、也不想出事”的心理，就是不落实党风廉政建设的问题，希望大家查一查《问责条例》《监察法》《刑法》的有关条款，会让我们改变这种不正确想法；第三句，搞好党风建设，坚决不能贪腐。这里边有很深、很重、很丰富、很耐人寻味的意思需要我们去进一步理解，可以说，贪腐的成本代价太高了，每一起贪腐背后都有一本难以承受的“很悲惨、很丢人、愧对组织、愧对亲人”的血泪账。二十大报告对反腐败提出更高的要求，希望大家要认真学习、认真领悟、认真落实，千万不要越雷池半步；第四句，正确领会把推动党和国家监督体系建设任务交给纪检监察机关意味着什么？！这是本次党章修正案的突出亮点。我认为，深化拓展纪委职责使命的背后，是中央“零容忍”的决心和彻底“自我革命”的行动。
二、深刻理解党和国家监督体系强大的“预防和惩处”功能，增强党风廉政建设和反腐败斗争的使命感、紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央经过艰苦卓绝的实践探索，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，构建起“内四纵五外九”党和国家完整有效的大监督格局，织密了党风廉政建设和反腐败斗争的天罗地网，实现了“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福”的伟大成效。这个监督网到底什么样？我从三个方面给大家作个解读。
一是“两个责任”“四项监督”措施基本消除了监督的“盲时盲点盲区”。第一，从监督的责任体系看，党委（党组）负主体责任、领导班子一岗双责，纪委负监督责任，实际上是实行了多层复合监督、内外交叉检查、监督者的再监督，使监督上了“多重保险”。党组和大家朝夕相处很容易掌握情况，纪检组本身超脱更容易取得大家信任，上级纪委有无限的公信力威慑力。所以，东方不亮西方亮，很少有监督盲区；第二，从党内监督的结构看，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督，有党纪高线、有法律底线、有派驻探头、有巡视巡察，全时空、全方位、全链条、全覆盖的监督结构，验证了“没有发现不了的问题”这句话的真理。任何违纪违法问题都很难逃脱这几类监督的层层围歼、火眼金睛，几乎很难有漏网之鱼、侥幸之子。第三，从监督的措施和方式看，纪律检查有8项措施、审查调查15项措施、派驻监督9种方式、巡视巡察12+N种方式等等，再加上纪检监察机关统筹协调的职责手段，使每个被监督的人都成了透明人。任何个人在组织面前都是非常渺小的，大家要切记。第四，从系统监督的补充功能看，党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员的民主监督自上而下、自下向上提供了纵向紧密监督关系，源源不断的措施手段让监督更加坚实有效；人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等九个外部监督措施，形成了“无孔不漏光”的监督现状，构成了党和国家上下左右里里外外完全监督的铜墙铁臂。
近几年我们总结了三句话的规律“投案自首的越来越多、执迷不悟拒不交代问题的越来越少；主动向组织说明问题的越来越多、隐瞒错误坐以待毙的越来越少；担当作为作奉献体现个人价值的越来越多、利用职权捞好处搞腐败的越来越少”，这是监督体系完备高效产生的效果。
二是“三不腐”“四种形态”“三个区分开来”让监督变得既有“温度”更有“力度”。十八大以来，党中央始终坚持反腐败零容忍、无禁区、全覆盖，强高压、重遏制、长震慑，严肃查处腐败分子。首先，“三不腐”方针科学有效。把“不能腐”制度笼子越扎越紧、把“不想腐”思想堤坝越筑越牢的同时，以雷霆之势、霹雳手段惩治腐败，增强了“不敢腐”的震慑。使腐败分子望而却步，让党员干部树牢敬畏之心，“只要办坏事早晚得出事”的群众语言变成反腐败的至理名言，我们编印的《手册》封底印有“尊崇党章，严守党规党纪、法律法规，不让党旗蒙尘、组织蒙羞、亲人蒙耻！”警示语言，就是想让大家汲取政策的营养。希望大家把“三不腐”方针务必放在心上、真信笃行。第二，“四种形态”彰显了纪法的温度力度和尺度。“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。这是当前违纪违法问题的处置的基本原则，在严惩极少数违纪违法分子的同时，加强对干部的日常监督管理、分类处置，就是为了对党员干部抓早抓小，使其悬崖勒马、迷途知返。不仅挽救和温暖了很多党员干部，也彰显了反腐倡廉的决心和力度。为了真正体现组织的爱护和温暖，我们有不少件都是从函询起步，就是想给大家一次向组织解释说明或者主动坦白问题的机会，这样不仅体现了对党忠诚说实话，又可以从轻减轻处理，假如某个同志有函询谈话的情况，请务必好好想想、慎重对待、作出抉择。“四种形态”是信任、温暖和实事求是的代名词，我们一定要正确把握。第三，“三个区分开来”为担当作为者解除后顾之忧。为了让好干部担当作为、大胆干事，在甄别处理干部所犯错误时提出，“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”，将容错纠错与运用“四种形态”、精准规范问责等措施融为一体，使“为担当者担当、替负责者负责”变成了现实，就是为了充分调动和保护党员干部干事创业积极性、主动性、创造性，发挥大家的积极作用。
三是中央对“四风”“八项规定”“六大纪律”作出的复合型政策让违纪违法行为几乎无处遁形。十八大以来，中共中央围绕党的政治建设、作风建设、纪律建设，从自身做起、从领导干部抓起、从日常工作生活的细节抓起，出台了一系列条规文件，从四风、八项规定、六大纪律抓起，内容涵盖了组织、单位、工作、生活、家庭、社会各方面具体细节，有人把这些要求总结为公职人员纪法200条禁令，尽管有点多、确实很管用。针对供销社而言，尽管政治生态在向上向好，但这些情况也都有存在。比如，以前个别同志认为婚丧嫁娶、吃饭喝酒、办公用房、保密安全等所谓的小事，按照越往后越严的精神，现在已经不是小事了，大家要记住；又如，经营中、工作中的一些违法违纪问题，甚至一度认为不好弄清，总认为没有纪律法律能约束的问题，都将在强大的监督体系中查清事实、认定性质、对号入座、得到应有结论；再如，如果有捕风捉影、诬告陷害他人情况，也都有相应的条规去处理。无论哪种违纪违法行为、作风问题都会在这200条中得到认定落实。
以上构成了党和国家完整的监督体系，这么完整严密的反腐倡廉监督体系，构建起党风廉政建设和反腐败工作的“天罗地网”，实践中已成为“保护支持干事者、挽救教育迷路者、惩治处理腐败者”的基本制度，希望大家认真学习、正确理解、清醒认识、抓好落实。
三、客观认识存在的突出问题，正确理解和落实“组组”联动抓党风廉政建设的各项措施
按照省纪委的要求，经过“组组联动”研究谋划，我们将利用一个时期采取五项措施开展“激发担当作为、优化政治生态”行动。
一是学报告、悟思想，让二十大精神入脑驻心。抓党风廉政建设的一个最重要目的就是学习好贯彻好二十大报告，我们将实施“组组”贯通开展“研读式学习”“辨思式学习”“延展式学习”，立足部门职能、岗位责任和当前重大工作任务，悟全局、作谋划、抓落实、出实效。
二是划红线、明底线，让党员干部打牢廉政根基。就是认真把握好手册中的29个条规，认真执行好《十不准》制度、200个严禁，让大家远离红线、不越底线；
三是严办案、强震慑，让党员干部树牢敬畏之心。查办案件是派驻纪检监察组必做功课，因为它有效果、有震慑、有温度、更要有力度。我们还将挑选一些有典型意义、影响恶劣、不查不足以平民愤的线索提级办理、指定管辖办理、室组地协同办理，让干部职工久久难以平息的心情得以平复、让腐败分子得到应有的惩处，以此警示和教育大多数。还将选择一些有令不行、有禁不止，作风不正、失职失责，不作为乱作为的典型问题线索，从重从快从严查重处、专项治理，用案件的强烈震慑效应促进党风廉政建设纪律规矩的落实。
四是卸包袱、给出路，让党员干部轻装上阵。根据省委省纪委部署，对符合“三个区分开来”特征的问题实施容错免责处理；对非主观原因形成的违纪问题，综合考虑其一贯表现、单位贡献、群众口碑、组织评价、认错态度等因素，给予客观处理；对主动向组织投案或说明问题的党员干部，按照党纪条规实施减轻从轻从宽处理；对于受诬告陷害的党员干部，组织出面查清事实，为其澄清正名。希望有以上情况的同志好好掂量掂量，抓紧作出抉择，向组织表达诚意，卸掉身上背负很久的沉重包袱，轻装上阵，投身到全省供销社改革发展事业之中。
五是晒实绩、比奉献，让担当者有为有位。党组将采取积极措施，在启发干部担当作为、干事创业上将采取一些新措施，启发担当有为、积极奉献，以此激励鞭策党员干部，以伟大的建党精神积极投身到伟大事业中去。希望大家按照党组、纪检组的安排思路做好工作。
四、认真贯彻中纪委省纪委新要求新部署，积极把握和落实好以下几个方面建议
中央纪委李希书记就学习贯彻二十大关于党风廉政建设和反腐败斗争精神作了全面部署，省纪委曲孝丽书记就我省的落实部署作了总体安排。我从一线监督者角度提几点建议和需要思考的问题：
一是充分认清形势，做到“三个清醒认识”。一是要对党的自我革命引领社会革命的伟大实践有清醒认识；二是对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争形势有清醒认识；三是对自己的所做所为是否符合党章党规党纪要求有清醒认识；不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的清醒人，廉洁上的明白人。
二是坚定理想信念，做到“四个想明白”。一要想明白共产党人的初心使命到底为了啥？二要想明白组织培养教育几十年我们到底应该做点啥?三要想明白父母妻儿对我们的希望期盼图的是个啥？四要想明白不听党的话后果到底会是啥？
三是做到拒腐防变，守好“五个关口”。一要守住政治关，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易。二要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三要守住交往关，交往必须有原则、有规矩，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈。四要守住生活关，培养健康情趣，崇尚简朴生活，保持共产党人本色。五是守住亲情关，严格家教家风，既要自己以身作则，又要对亲属子女看得紧一点、管得勤一点。这些都是总书记的原话，希望大家认真领会遵守。
同志们，落实党风廉政建设各项要求，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的重要前提和基础。希望通过今天的交流沟通，能让大家在“受教育、听招呼、守纪律”，促使大家“卸包袱、鼓干劲、勇担当”上产生些帮助和影响，相信同志们一定会在二十大精神的鼓舞下，以功成不必在我的精神境界，功成必定有我的历史担当，按照二十大确立的宏伟目标砥砺前行、不懈奋斗，做出我们供销人新的更大贡献！
